09.04.2024 I Damit in der EU in Zukunft in großem Umfang CO₂ aus der Atmosphäre entnommen werden kann, bedarf es neben technischen Gegebenheiten einen steuernden Rahmen. In einer neuen Studie legt ein Forschungsteam um PIK-Direktor Ottmar Edenhofer dafür ein ökonomisch fundiertes Konzept vor. Eine Schlüsselrolle spielt dabei eine zu errichtende Europäische Kohlenstoff-Zentralbank.

Für zügiges Mindern der Klimagas-Emissionen hat die EU weitreichende Beschlüsse gefasst. So wird sie ab 2027 auch in den Problemsektoren Wärme und Verkehr den CO₂ -Ausstoß per Emissionshandel deckeln. Ziel: Klimaneutralität erreichen. Nicht vermeidbare Restemissionen sollen vor allem durch den Einsatz von Technologien kompensiert werden, die der Atmosphäre direkt oder indirekt CO₂ entziehen und es dann einlagern.

„CO₂ -Entnahme als die zweite Säule des Klimaschutzes wird uns in der zweiten Hälfte des Jahrhunderts viel Geld kosten – die Schätzungen reichen von 0,3 bis 3 Prozent der globalen Wirtschaftsleistung“, sagt Ottmar Edenhofer, Direktor vom Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung (PIK) und einer der Autoren. „Wir liefern ein sehr konkretes Konzept, wie diese Herkulesaufgabe bewältigt werden kann.“

 EU-Subventionen an Dauerhaftigkeit von CO₂-Entnahme koppeln

Die in der Fachzeitschrift FinanzArchiv veröffentlichte Studie widmtet sich dem Thema CO₂-Entnahme aus ökonomischer Sicht. So wie der Staat den CO₂-Ausstoß verteuert, um seine negativen Folgen zu begrenzen, sollte er die CO₂-Entnahme subventionieren. Max Franks, PIK-Forscher und Autor der Studie, erklärt:

„Als grundlegendes Prinzip zur Kostenminimierung sollte dabei für jede entnommene und dauerhaft gespeicherte Tonne CO₂ der gleiche Preis verwendet werden wie für die Emission einer Tonne CO₂ in die Atmosphäre. Eine Herausforderung dabei ist die nicht dauerhafte CO₂-Entnahme, bei der das Treibhausgas immer wieder neu aus der Atmosphäre entnommen werden muss.“

Emissionen umfassend ermitteln

Unmittelbar kostengünstige landbasierte Optionen, wie die Aufforstung oder das Anreichern von Kohlenstoff auf Äckern, können dadurch etwa im Vergleich zu Luftfilter-Anlagen mit dauerhafter unterirdischer Speicherung entscheidend an Attraktivität verlieren. Deshalb erscheint es sinnvoll, die EU-Subventionen zunächst an die Dauerhaftigkeit der Entnahme zu koppeln („Upstream pricing“), so die Autoren.

Erst wenn auch die CO₂-Emissionen im Landsektor umfassend ermittelt sind und der Bepreisung unterliegen, können Entnahmen unterschiedslos gefördert werden. Die vier entscheidenden Stellschrauben sind:

• die Mengensteuerung der Netto-Emissionen,
• die Regelung der Haftung bei nicht permanenten Entnahmen,
• die finanzielle Förderung von Entnahme-Ausbau und Innovation
• die Zertifizierung der Anbieter.

Für die ersten beiden Aufgaben schlägt die Studie eine Europäische Kohlenstoff-Zentralbank vor, außerdem zwei Behörden für Finanzierung und Qualitätssicherung. Den Studienautoren zufolge wäre dieser Vorschlag im Rahmen der derzeitigen politischen Architektur der EU gut durchführbar.